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3月18日，《中央办公厅国务院办公厅关于做好第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点工作的定见》（以下简称《定见》）对外发布，布置第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点工作（以下简称“延包试点”）。《定见》提出，坚持“大安稳、小调整”。以户为单位展开延包，保证绝大多数农户原有承揽地持续保持安稳。
土地是农人赖以生存的重要资源，处理好农人和土地的联系，始终是乡村改革的一条主线。以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营系统，是我国乡村的根本运营准则。自实施家庭承揽运营准则以来，党中央从始至终坚持安稳乡村土地承揽联系的方针政策，先后两次延伸承揽期限，不断健全相关准则系统，依法维护农人土地承揽权益。
当时，各地第二轮土地承揽连续到期。据统计，2024年至2025年全国有近3000万农户土地承揽到期，“十五五”时期约有1.6亿户到期。农业乡村部先后发动第二轮土地承揽到期后再延伸三十年整城镇、整县、整省试点，已覆盖了7个整省、221个整县、349个整城镇，2500多万农户承揽地整体顺延，让农人吃上“定心丸”。依照布置，本年我国将在贵州、西藏之外的29个省（区、市）全方面展开整省试点。
“大安稳、小调整”是展开延包试点总的准则。“大安稳”便是保证绝大多数农户原有承揽地保持安稳、顺畅延包。《定见》提出，展开延包试点，以乡村承揽地确权挂号颁证作用为根底，以第二轮土地承揽合同到期为起点再延伸承揽期30年。以户为单位展开延包，保证绝大多数农户原有承揽地持续保持安稳，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或回收农户承揽地。“小调整”是指在乡村团体经济组织单个农户之间进行承揽地小范围恰当调整，仅限于少量存在承揽地因自然灾害毁损等特别景象且大众遍及要求调地的村组。
依据《定见》，要妥善处理杰出对立。依法维护第二轮土地承揽期抛弃承揽等无地农户的合法权益，妥善处置因缺地少地导致日子困难农户的合理诉求。鼓舞依照相关规定经过团体收益分配、供给工作服务、公益性岗位安顿等土地以外的方法处理杰出对立。对承揽地暂缓确权挂号颁证等问题，结合延包试点妥善处置。
《定见》提出，加强农人土地承揽权益维护。具有本团体经济组织成员身份的承揽农户共同日子的亲属依法享有土地承揽权益，非团体经济组织成员不参加延包。依法保证进城落户农人合法土地承揽权益。探究树立农户自愿有偿退出土地承揽运营权的方法。
“人均一亩三分地、户均不过十亩田”，是我国农业开展需要长期面临的实际，开展适度规模运营是农业现代化的重要方向。在保证流通土地安稳运营方面，《定见》提出，依法保证流通两边合法权益，发挥好乡村团体经济组织作用，在尊重农人志愿前提下，引导承揽方和受让方充沛洽谈，经过合同约好等方法清晰承揽延期后土地续租事宜，安稳运营主体预期。强化流通土地运营权监管，不鼓舞大规模长期流通乡村土地。坚决遏止流通土地“非农化”，有很大作用防备“非粮化”。
