“十四五”期间,全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下,以“水网建设”为骨架,以“水资源集约”为核心,以“水生态修复”为底色,以“水安全保障”为底线,推动水利事业实现了从“补短板”到“强功能”、从“保基本”到“提质效”的系统性跃升,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑。
“十四五”期间水利投资规模持续增长,总投资达到73亿元,反映出水利建设进入了加速期。现代水网建设全面提速。建成了城市供水应急备用水源一期工程、傅疃河地下水库等一批重点水利工程,实现域内三大水库联调联控,城市日供水保障能力大幅度提高;新建傅疃河地下水库、涛雒地下水库等一批小型水库工程,累计恢复、新增各类水库水闸兴利库容3031万立方米,“一轴三库五水统筹、二纵多支三区共治”的现代水网格局正加速形成。水旱灾害防御能力明显地增强。对比“十三五”,水旱灾害防御体系从被动应对转向主动预警、精准调度,信息化、预案体系建设取得突破性进展。“十四五”期间成功应对“旱涝急转”、多轮强降雨和台风影响,实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标。
河湖长制工作持续深化。对比“十三五”,河湖治理从“清理四乱”向“建设幸福河湖”升级,数字化、社会化参与程度明显提升,河湖长制实现“有名有实”向“有能有效”转变。袁公河入选全省首批国家级幸福河湖建设名单,建成37条(段)省级幸福河湖,我市基本实现全域幸福河湖。水土保持与生态治理成效显著。对比“十三五”,水土保持治理方式从“单一治理”转向“系统修复”,水土保持率逐年提升,目前已达到75.35%。“十四五”期间,全市累计治理水土流失面积超过300平方公里,建成17处生态清洁小流域。水土保持补偿费征收大幅度增长,2025年达4996.81万元,较多年平均增长70.56%。五莲县、莒县先后成功创建国家水土保持示范县,东港区龙门崮小流域被评为国家水土保持示范工程。
水资源集约节约利用水平显著提升。对比“十三五”,水资源管理从“粗放用水”转向“精细管控”,节水型社会建设成效显著,水资源税收入稳步增长。沿傅疃河—厦门路工业供水管道工程建成使用,日供水规模达到35万立方米,为临港产业高质量发展奠定坚实基础。洁晶集团、奥海纸业等企业办理了中水取水许可证,实现了非常规水取水许可“零”的突破。山东钢铁海水淡化项目投入运营,日产淡水2万立方米,取得非常规水源开发利用的新突破。全市4个区县全部荣获国家县域节水型社会达标县。完成“十四五”用水总量控制指标,2025年用水总量控制在6.74亿立方米以内,万元GDP用水量较2020年下降15%,非常规水利用量达5000万立方米。印发《日照市水权交易实施细则(试行)》,全市共完成水权交易5笔,交易水量263.3万立方米。河湖生态价值转化积极地推进。依托幸福河湖全力发展特色种植、生态养殖、文化旅游康养等产业,集中优势资源打造潮白河、袁公河、赵庄河、日照水库4个省级效益河湖样板,扎实推动河湖生态价值向经济优势转化。
农村供水保障实现历史性突破。“十四五”期间,全市完成4处水源工程、19处水厂建设及提升工程、932个村的村内管网改造工程、铺设供水主管道2251公里,减少单村供水村650个,建成市县农村供水监管和运管平台,初步实现“数据在线、监管在线”,全市农村规模化供水人口覆盖比例达到99%。水库移民工作成效显著。“十四五”期间全市共发放移民后期扶持直补资金3.5亿元。累计投入资金8.8亿元,实施道路硬化、环境综合整治、温室大棚等水库移民后期扶持项目832个,有效改善了我市水库移民居住环境,带动了区域产业发展。
刚才介绍了“十四五”规划完成情况,今年还是“十五五”规划的谋划之年,日照市“十五五”时期重点水利项目是如何谋划的?
“十五五”时期,聚焦水利发展需求和政策资金导向,谋划“十五五”时期重点水利项目84个。
在统筹优化水资源配置体系方面,规划项目27个。一是把“盆”做大,谋划仕阳水库改扩建、新建龙门、石龙口、相子山、石河水库、河套地下水库以及日照水库、青峰岭水库、小型水库清淤等一批水库项目;二是把“网”做强,谋划沂沭河东调干线及配套工程、城市供水备用水源二期以及浔河、巨峰河、潍河等区域调水工程;三是把“点”做密,谋划袁公河、潍河、南湖河、潮白河等河道拦蓄,以及岚山区再生水循环利用等再生水配置项目。
在系统完善防洪减灾体系方面,规划项目32个。一是聚焦洪水畅泄,谋划潍河日照段以及五莲县涓河等7条重点中小河流治理,推进莒县唐家河等18条山洪沟治理;二是聚焦能力提升,规划日照市防汛抗旱物资储备库工程建设,推进市级、莒县防汛指挥平台升级改造;三是聚焦防潮达标,规划东港区、岚山区、经开区等海堤加固10.5公里。
在持续完善河湖生态保护体系方面,规划项目7个。一是维护河湖健康生命,推进25条河流建设省级幸福河湖,推进鹤河、柳青河、秀水河等流域水生态保护修复项目;二是加快水土流失综合治理,建设10处以上生态清洁小流域,推进东港区、五莲县白鹭湾等2处水土保持片区一体化治理。
在夯实乡村全面振兴水利基础方面,规划项目8个。一是持续提升农村供水保障能力,实施东港区、岚山区、五莲县、山海天等4个区县的农村供水保障项目,推进五莲县、岚山区小型引调水城乡供水工程的对上争取工作。二是推进灌区建设,谋划莒县新建石龙口灌区,对五莲县小王疃水库灌区进行续建配套建设;三是实施农村水系综合整治,实施莒县洛河流域、潍河流域等一批“小而美”的农村水系治理项目。
“十四五”以来,日照市正在积极融入省级水网大局,全力推进现代水网建设。日照市在推进水网现代化水平建设方面取得了哪些进展和成效?
日照市深入贯彻落实国家、省关于现代水网建设的决策部署,在《日照现代水网建设规划》的引领下,积极融入省级水网大循环,坚持“四水四定”原则,统筹推进水资源配置、防洪减灾、水生态保护修复等任务。经过“十四五”期间的系统推进,日照现代水网建设在工程体系、管理体制和运行调度等方面均取得了明显成效。
坚持联网、补网、强链,市级水网主骨架更加坚实。一是水资源配置网更优化。通过实施沭河引调水拦蓄、傅疃河及涛雒地下水库等一批重点水源工程,全市新增供水能力预计“十四五”末将达4700万立方米,超出规划目标1200万立方米。二是防洪减灾网更加稳固。全面完成了现有存量病险水库除险加固任务。对沭河等骨干河道及19条中小河流进行系统治理,流域面积200平方公里以上河道治理长度已达165公里,全市堤防达标率提升至85%,提前完成规划目标。重点河段防洪标准大幅度提高,防汛抗洪的“硬件”基础更为牢固。三是智慧水利骨架初步搭建。共享整合气象、水文站点182个,建设了水利测雨雷达站,提升了监测预警能力。整合建设日照市数字河湖系统、山洪灾害监测预警系统、水资源管理系统等业务平台,将527座小型水库、64座闸坝纳入数字平台统一管理,实现了工程状态可查可控,为水利工程安全高效运行提供了可靠的信息保障。
“十四五”期间,莒县入选了山东省县级现代水网示范区,请问莒县在现代水网工作方面取得了哪些进展和成效?
作为山东省首批“县级现代水网示范区”,莒县坚持以现代水网建设为总抓手,全力推进各项工作落地见效。河长制湖长制、水利建设、水资源集约节约利用工作受到省委、省政府督查激励。
抓“治水”,夯实水安全保障。十四五期间,全县累计完成水利建设投资38.85亿元,争引市级以上资金16.10亿元,加速实现市县水网联通,实施河道综合治理、山洪沟治理、美丽河湖建设、农村供水保障等工程64项,全县5级以上堤防达标率达到87.5%;完成国家现代化水库运行管理矩阵试点、省级袁公河数字孪生流域先行先试,打造覆盖全县58条河道、206座水库的“天空地水工”一体化监测网络,建成县级智慧水利平台,孪生莒县水利APP应用,构建起水利态势“一屏统览”、风险隐患“一图感知”、调度指令“一键直达”的智慧管水新格局。
抓“管水”,强化水资源管理。严格落实“四水四定”原则,建成山东省取用水管理标准化试点,以取用水为突破口,创新推行“线上+线下”融合监督管理机制,全县水资源税收入稳步增长,用水总量稳定控制在市定指标以内,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低16.6%和21.4%。结合省取用水领域信用体系建设试点,持续巩固国家节水型社会建设达标县成果,相关工作经验入选山东省节水工作典型案例。
抓“护水”,聚力水生态保护。一以贯之强化河湖长制,成功创建省级美丽示范河湖13条,洛河创建为淮河流域幸福河湖,袁公河国家级幸福河湖建设通过省级验收,莒县河湖长制工作经验被全国全面实施河湖长制工作部际联席会议办公室(2022年8月)、水利部淮委、省水利厅等上级部门发文推广。建设生态清洁小流域5个,莒县创建为国家水土保持示范县,桑园镇、龙山镇创建为省级水土保持科技示范乡镇。仕阳水库被评为水利部标准化管理工程,青峰岭水库、峤山水库被评为山东省标准化管理水利工程。
抓“供水”,推进水民生改善。建成一处大水源、一张大水网、双水厂供水、两中心服务的“1122”城乡供水一体化保障格局。创新落实县域统管,农村供水从“面上覆盖”迈向“质的提升”。全县1195个村庄、116万人口全部接入城乡供水“一张网”,自来水普及率、规模化供水率、县域统管率均达100%,实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”。实施2处大中型灌区现代化改造,改善灌溉面积8.2万亩,累计引水1.1亿立方米,灌溉面积72万亩次,有效保障农业用水需求。
抓“活水”,服务水经济发展。积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的水利路径,以全省小型水库不动产试点为抓手,完成全县203座小型水库不动产证办理,确认不动产产权面积1.73万亩;围绕全省“水权贷”改革试点建设,落地“水权贷”交易1笔、“节水贷”项目1个,完成水库水资源特许经营权交易2笔;编制《莒县全域推进水土保持生态产品价值实现工作方案》,持续探索生态产品价值实现的多元路径。
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