在县域体系内,公检法三家那都是气势汹汹的强势单位,有人有权,工资待遇也比其他单位更高。因为三家单位的重要性和特殊性,加上主要领导常常由外地“空降”而来,所以很多人以为公检法是笔直办理单位,县委、县政府管不到。实际真是如此吗?
首要来看县公安局。《公安机关安排办理条例》第三条规则,县级以上当地人民政府公安机关在本级人民政府领导下,担任本行政区域的公安作业。
这一条就给十分清晰的规则了,县公安局是在县政府领导下的。在实际实践中,县公安局归于县政府的组成部分,人资产也都由县政府办理。比方局长任免上,都是由当地县政府来发文的。
笔直办理单位又称条管单位,其首要特征,便是人资产直接由上级单位办理,而不受当地政府的领导。比方税务局、金融监督办理局、统计调查队等单位,便是典型的垂管单位,其预算归入中央财务,人事任免由县局的上级单位决议,公务员也由国考招录而来,而不受当地县政府的办理。
单位姓名上也能够精确的看出,如国家税务总局XX县税务局。所以,县公安局很明显就不是笔直办理单位。
再看县检察院。《人民检察院安排法》第10条规则,“上级人民检察院领导下级人民检察院的作业”。第25条规则,“下级人民检察院应当履行上级人民检察院的决议”。第38条又规则,“当地各级人民检察院检察长的任免,须报上一级人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会同意。”
但县法院与检察院存在不同。依据《人民法院安排法》规则,“上级人民法院监督下级人民法院的审判作业”。这条规则就与检察院具有很大的不同,检察院是上级领导下级作业,而法院是监督。而且法院的院长、副院长、庭长、审判员等领导人员,也由本级人大推举或任免,而不需通过上级机关。
所以从法令层面上说,法院不归于笔直办理单位。但近年来,省以下法院检察院施行了人资产统管准则变革,也便是把市县级法院、检察院的人资产悉数由省级统管,以防止司法活动受当地的搅扰。
变革后,市县法官、检察官一致由省提名、办理并按法定程序任免,底层法院、检察院的经费也由省级财务一致办理。所以我以为从实在的操作来看,现在的法检两院具由高度的笔直办理特征,能够将其看作是条管单位。
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